За 2025 год и за первые пять месяцев 2026 года в белорусском законодательстве произошли следующие изменения, связанные в т.ч. с противодействием коррупции:

1. Законом от 12.07.2025 № 90-З «Об изменении законов по вопросам государственного социального страхования и пенсионного обеспечения» ужесточены меры по борьбе с «серыми» схемами выплаты заработной платы.

Так, при установлении выплат зарплаты без отражения в регистрах бухгалтерского учета для работодателей устанавливается особый порядок уплаты взносов в Фонд – взносы начисляются на эту сумму в полном объеме, но не ниже, чем 1/30 5-кратной величины средней зарплаты по республике за каждый день выплаты скрытой зарплаты. В то же время с целью минимизации заинтересованности работников в получении скрытой зарплаты Законом предусмотрено отражение в документах персонифицированного учета дохода в размере минимальной зарплаты и формирование стажа для будущей пенсии в минимальном размере.

2. С 1 января 2026 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2025 г. № 227 «О повышении эффективности контрольной (надзорной) деятельности», который регулирует порядок признания проверки незаконной.

В Указе № 227, как и ранее в Указе № 510, предусмотрены порядок, сроки и аналогичная процедура признания проверки незаконной, но вместе с тем имеются некоторые изменения.

Порядок и сроки признания проверки незаконной установлены пунктами 7, 8 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом № 227 (далее — Положение).

Обращаем внимание, что порядок признания проверки незаконной распространяется только на проверки, которые проводятся налоговыми органами в соответствии с Указом № 227.

Например, на камеральные проверки, проводимые налоговыми органами в рамках Налогового кодекса Республики Беларусь, указанный порядок не распространяется.

Пунктом 7 Положения предусмотрено только одно основание для признания проверки незаконной — нарушение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение).

Невнесение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (при представлении данной книги) отныне не является основанием для признания проверки незаконной.

Согласно нормам части второй пункта 8 Положения заявление (жалоба) о признании проверки незаконной может быть подано проверяемым субъектом в течение 10 рабочих дней со дня начала проверки.

Пропуск срока подачи заявления (жалобы) является основанием для отказа в его рассмотрении.

Восстановление пропущенного срока подачи заявления (жалобы) о признании проверки незаконной не предусмотрено.

Заявление (жалоба) о признании проверки незаконной подается в вышестоящий контролирующий (надзорный) орган (руководителю контролирующего (надзорного) органа, если вышестоящий контролирующий (надзорный) орган отсутствует).

Срок рассмотрения заявления (жалобы) — 10 рабочих дней со дня его получения.

Копия решения по заявлению (жалобе) в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту. При принятии решения о признании проверки незаконной копия решения направляется также в органы Комитета государственного контроля и (или) прокуратуру.

В случае несогласия с решением вышестоящего контролирующего (надзорного) органа (руководителя контролирующего (надзорного) органа) об отказе в признании проверки незаконной действия (бездействие) должностных лиц контролирующего (надзорного) органа, указанные в пункте 7 Положения (действия (бездействие), нарушающие установленный порядок назначения проверки (в том числе действия по необоснованному назначению проверки)), могут быть обжалованы проверяемым субъектом в суде в соответствии с установленной подсудностью.

Срок подачи такой жалобы:

● 10 рабочих дней со дня получения решения вышестоящего контролирующего (надзорного) органа об отказе в признании проверки незаконной;

● 10 рабочих дней со дня истечения указанных в части второй пункта 8 Положения сроков рассмотрения вышестоящим контролирующим (надзорным) органом заявления (жалобы) о признании проверки незаконной и направления ответа по нему (т.е. 10 рабочих дней со дня получения заявления (жалобы) плюс три рабочих дня со дня принятия решения), если ответ заявителем в установленные сроки не получен.

Ранее в Указе № 510 сроки подачи заявления (жалобы), его рассмотрения, обжалования действий (бездействия) должностных лиц контролирующего (надзорного) органа в суд были установлены в календарных днях.

Обращаем внимание, что подача заявления (жалобы) о признании проверки незаконной, обжалование действий (бездействия) должностных лиц контролирующего (надзорного) органа в суд не приостанавливают проведение проверки.

3. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 07.08.2025 № 68 «Об изменении постановлений Министерства финансов Республики Беларусь от 1 августа 2017 г. № 22 и от 28 сентября 2004 г. № 142» внесло изменения в регулирование аудиторской деятельности, включая технические правки, изменения в правилах экологического аудита и отмену утратившего актуальность документа.

4. Закон от 09.12.2025 № 110-З «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности» внес изменения в Закон от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности», направленные на совершенствование законодательного регулирования нотариальной деятельности, актуализацию порядка нотариального обслуживания, усиление цифровизации и оптимизацию организационно-правовых основ нотариата.

5. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.09.2025 № 98 «Об утверждении национальных правил аудиторской деятельности» утвердило новые национальные правила аудиторской деятельности.

Утверждение НПАД № 98 – это знаковое событие для белорусского аудита. Новый документ не просто актуализирует, а кардинально совершенствует концептуальные основы профессии, приводя их в соответствие с лучшими международными практиками, закрепленными в МСА. Уход от архаичных формулировок 2000 года в сторону современного, риск-ориентированного подхода с акцентом на профессиональное суждение и скептицизм повышает качество и ценность аудита для пользователей финансовой отчетности в Республике Беларусь. Это важный шаг на пути интеграции национальной экономики в глобальное экономическое пространство.

Как поменялся Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» за 10 лет действия:

Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» с момента своего принятия претерпел ряд изменений, направленных на усиление антикоррупционных мер и адаптацию к меняющимся условиям. Период с 2016 по 2026 год характеризуется постепенным совершенствованием законодательства, расширением сферы его применения и уточнением механизмов противодействия коррупции.

Основные направления изменений:

Расширение перечня коррупционных правонарушений: Со временем были добавлены новые составы преступлений и административных правонарушений, связанные с коррупцией, что позволило более полно охватить различные формы противоправного поведения.

Усиление ответственности: Вводились более строгие санкции за коррупционные преступления, включая увеличение сроков лишения свободы, размеров штрафов и конфискацию имущества.

Совершенствование профилактических мер: Акцент делался на повышение прозрачности деятельности государственных органов, усиление контроля за доходами и расходами должностных лиц, а также на развитие системы декларирования.

Вовлечение гражданского общества: Усиливалась роль общественных организаций и СМИ в выявлении и пресечении коррупционных проявлений, а также в формировании нетерпимого отношения к коррупции в обществе.

Международное сотрудничество: Развивались механизмы взаимодействия с другими странами в сфере борьбы с коррупцией, включая обмен информацией и взаимную правовую помощь.

Цифровизация и новые технологии: Внедрялись цифровые решения для повышения эффективности антикоррупционных мер, например, электронное декларирование, системы мониторинга и анализа данных.

В целом, Закон «О борьбе с коррупцией» с 2016 по 2026 год демонстрирует тенденцию к ужесточению антикоррупционного законодательства, расширению его охвата и повышению эффективности мер по его применению. Эти изменения направлены на создание более прозрачной и подотчетной системы государственного управления, а также на формирование в обществе нулевой терпимости к коррупции.